С момента обострения обстановки на Украине Россия активно оказывает гуманитарную помощь жителям юго-востока страны, не оставаясь равнодушной к тяготам мирных жителей, невольно оказавшихся в зоне боевых действий.

Однако для активизации поставок гуманитарной помощи России пришлось приложить огромные дипломатические усилия. Первоначально для организации поставок гуманитарной помощи Москва обратилась к Киеву за разрешением оказать такую помощь, но получила отрицательный ответ. В связи с отказом Киева сотрудничать по этому вопросу Россия направила гуманитарный конвой жителям юго-востока Украины через «ополченцев», которые, в отличие от официального Киева, озабочены тем, как мирное население, состоящее из их детей, жен и матерей, переносит тяготы и лишения гражданской войны.

Вооруженные столкновения правительственных сил и ополченцев в Донецкой и Луганской областях привели к ухудшению гуманитарной ситуации на юго-востоке Украины, что заставило сотни тысяч человек покинуть свои дома. По данным управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, всего с начала кризиса на юго-востоке Украины свои дома покинули почти 850 тыс. человек.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров направил официальные обращения в ОБСЕ, Совет Европы, Международный комитет Красного Креста и ООН, призывая данные структуры к организации международной гуманитарной миссии — под эгидой Красного Креста направлять гуманитарную помощь в Луганск и Донецк. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун поддержал инициативу России, заявив, что в доставке гуманитарной помощи на юго-восток Украины с Россией согласны сотрудничать все международные структуры ООН. Международный комитет Красного Креста также поддержал полученное от Сергея Лаврова предложение об организации конвоев с гуманитарной помощью в пострадавшие районы Украины.

Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин, выступая 6 августа 2014 года на экстренном заседании Совета Безопасности ООН, заявил, что Россия готова к максимальной транспарентности гуманитарных конвоев с необходимыми для жителей юго-востока Украины продуктами питания, медикаментами, медицинским оборудованием, системой очистки воды и электрогенераторами. «Пусть Международный комитет Красного Креста наблюдает за погрузкой конвоев, сопровождает их по всему маршруту и руководит распределением помощи нуждающимся», — заявил Виталий Чуркин.

Однако не все участники международного диалога поддержали гуманитарную инициативу России. Президент США Барак Обама заявил, что Москва под эгидой гуманитарной миссии стремится дестабилизировать ситуацию на Украине, подчеркнув при этом, что страны Запада в этой ситуации будут продолжать вводить в отношении России новые ограничительные меры. Вместе с тем, по мнению американского президента, возможные санкции в отношении отдельных секторов российской экономики будут более эффективны в том случае, если будут реализованы Соединенными Штатами совместно с ЕС. Обама отметил: «Было бы неверно полагать, что для США введение санкций в отношении секторов российской экономики станет наиболее эффективным средством. Наша позиция окажется более сильной, если президент Путин увидит, что США и Европа, как и весь мир, едины».

Позицию Соединенных Штатов по вопросам организации Россией гуманитарной помощи Украине высказала постоянный представитель США при ООН Саманта Пауэр, заявив на заседании Совета Безопасности ООН, что США будет считать прямым вторжением доставку Россией гуманитарной помощи на юго-восток Украины. По мнению постпреда США в ООН, любая форма присутствия России на украинской территории, в том числе доставка гуманитарной помощи, является недопустимой и будет рассматриваться Соединенными Штатами как незаконное вторжение России на территорию Украины. Саманта Пауэр обвинила Россию в поставке на юго-восток Украины боевиков, оружия, боеприпасов и сухих пайков для повстанцев. Кроме того, она заявила, что машины с гуманитарной помощью вывозят в Россию похищенное на Донбассе заводское оборудование и тела убитых россиян.

Между тем, 6 августа 2014 года в связи с российской инициативой по организации гуманитарной помощи Украине НАТО необоснованно обвинила Россию в том, что она в своих интересах созвала экстренное заседание СБ ООН, чтобы иметь оправдание для грядущего вторжения в соседнюю страну. В альянсе заявили, что Россия может ввести армию на юго-восток Украины под предлогом гуманитарной или миротворческой миссии, в связи с чем организация российских гуманитарных конвоев на юго-восток Украины, по мнению НАТО, недопустима.

Руководство европейских держав представило свою позицию по данному вопросу в унисон мнению Вашингтона. Так, пресс-секретарь Министерства иностранных дел ФРГ заявила, что Россия должна избегать любых действий, которые могут привести к дальнейшей эскалации кризиса на Украине, в том числе проведения военных учений в сочетании с увеличением концентрации войск на границе. Премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что у него есть основание считать, что угроза прямого вмешательства российских военных в события, происходящие на Украине, значительно выросла.

США и ЕС приобрели единую позицию, значительно усложнившую реализацию гуманитарной миссии России. Однако, несмотря на возникшие сложности, российской стороне удалось добиться согласия официального Киева о доставке первого гуманитарного конвоя России на юго-восток Украины.

Представляется, что благоприятная реализация первой гуманитарной миссии позволила России повысить свой авторитет и уровень доверия к себе на международной арене, заложив основу для проведения последующих 16 гуманитарных конвоев. По состоянию на февраль 2015 года, с 11 августа 2014 года Россия доставила в Донецк и Луганск в общей сложности более 10,7 тысячи тонн гуманитарных грузов. Всего с августа 2014 года колонны МЧС доставили на Донбасс более 20 тысяч тонн гуманитарной помощи. На мой взгляд, создание данного гуманитарного канала является большим достижением и победой российской дипломатии.

Шарбатулло Содиков

Источник: mgimo.ru